סקרי טבע עירוני וסקרי מכון דש"א: איך משתמשים בהם במסמך סביבתי

סקר טבע עירוני הוא סקר כלל-יישובי שאקולוגים ומומחים עורכים בשטח השיפוט של רשות מקומית, והמשרד להגנת הסביבה שותף בהכנתו: הוא מאתר, מאפיין, מסווג וממפה את אתרי הטבע העירוני. סקרי הטבע והנוף של מכון דש"א בוחנים שטחים פתוחים ברמת מחוז, אזור או נושא, ומפיקים מפות ערכיות. במסמך סביבתי מציינים אילו סקרים מכסים את תחום התכנית ומה נמצא בכל אתר שבתחום, עם הפניה לעמוד בסקר, וזוכרים שסקר כלל-עירוני אינו תחליף לסקר פרטני באתר.

מדריך מקצועי · Joylabs · 5 בנובמבר 2026

מה זה סקר טבע עירוני?

לפי עמוד סקרי הטבע העירוני של המשרד להגנת הסביבה, הסקרים נעשים בידי אקולוגים ומומחים בשטח השיפוט של רשויות מוניציפליות, כדי לבחון את המצב הקיים של אתרי הטבע העירוני והשטחים הפתוחים שבגבולות הרשות. במהלך הסקר מאתרים, מאפיינים, מסווגים וממפים את תשתיות הטבע בעיר, ואחר כך מנגישים את המידע למקבלי ההחלטות ולציבור.

העמוד מרכז את הסקרים לפי רשות. לצד מסמך הסקר יש לחלק מהרשויות גם כרטסת אתרי טבע או מפה אינטראקטיבית. הסקרים נערכו בשנים שונות, ולכן שנת הסקר היא חלק מהממצא.

מה זה סקר טבע ונוף של מכון דש"א?

מכון דש"א של החברה להגנת הטבע מפעיל יחידת סקרים שעורכת סקרי טבע, נוף ומורשת לשטחים פתוחים. לפי תיאור היחידה, הסקרים נעשים ברמת המחוז, ברמת האזור (למשל מועצה אזורית), או כסקרים פרטניים לשטחים ולנושאים ממוקדים. שיטת העבודה כוללת שלושה שלבים:

1. איסוף ואפיון המצאי של ערכי הטבע, הנוף והמורשת, וחלוקת מרחב הסקר ליחידות נוף.
2. הערכה נושאית של הערכיות: מפת ערכיות נופית, מפת ערכיות בוטנית, מפת ערכיות זואולוגית, מפת רצף שטחים פתוחים ו"צווארי בקבוק" אקולוגיים.
3. שילוב הנתונים למפות מסכמות של הערכיות הכוללת בתחום הסקר.

המכון מדגיש הפרדה בין איסוף והצגת מידע לבין הערכה ופרשנות לתכנון. לכן במסמך סביבתי כדאי לכתוב בנפרד מה נמצא בשטח ומה הערכיות שנקבעה לו.

איפה מוצאים אילו סקרים מכסים את התכנית?

מה אומרות ההנחיות על סקרים בתכנית מפורטת?

המסמך "מדיניות ארצית לטבע עירוני" (פברואר 2017), שנערך בידי יחידת סקרי הטבע העירוני בחברה להגנת הטבע והופק בידי המשרד להגנת הסביבה, מתאר שלוש רמות תכנון. ברמת התכנית המפורטת: תכנית שמציעה פיתוח ובינוי בשטחים פתוחים, או שבתחומה מאותרים אתרי טבע עירוני, תכלול סקירה וניתוח מפורטים של ערכיות משאבי הטבע והנוף, בידי אקולוג.

המסמך "טבע עירוני בתכנון כוללני ומפורט" (פברואר 2025), שפורסם ב-gov.il, מציע שבתכנית מפורטת אתר טבע עירוני יסומן בפוליגון עם הוראות מיוחדות, על רקע ייעוד של שטח ציבורי פתוח או שטח פתוח, ושהפוליגון ייקבע על בסיס מידע אקולוגי מעודכן. המסמך כולל "בדיקת עומק של האתר כחלק מניתוח מצב קיים". כלומר, פרק המצב הקיים הוא המקום שבו מתחילה הבדיקה.

מה סקר כלל-עירוני לא אומר?

המדיניות מ-2017 מפרטת את המגבלות של סקר טבע עירוני. כדאי להכיר אותן לפני שכותבים "לפי הסקר, אין":

• עונתיות: חלק מבעלי החיים והצמחים ניתנים לזיהוי רק בחלק מהשנה, ולכן הסקר אינו רשימת מינים מלאה.
• לא סקר עצים: סקר טבע עירוני אינו מהווה סקר עצים.
• לא בסיס לתכנון מפורט: הסקר הוא מסמך מנחה שבוחן את האתרים בראייה כלל-עירונית, ויש לגבות אותו בסקר פרטני באתר עצמו.
• תמונת מצב: הסקר מתאר את הטבע כפי שנצפה בעת הסקירה, ואינו קובע מדיניות.

איך כותבים את הממצאים במסמך?

1. אילו סקרים מכסים את התחום: שם, שנה, מזמין ועורך, לפי מה שכתוב בסקר.
2. לכל אתר טבע עירוני בתחום התכנית: שם או מספר האתר, הערכיות כפי שנקבעה בסקר ובסולם של הסקר, והממצאים העיקריים, עם הערת שוליים לעמוד.
3. אתרים סמוכים מחוץ לתחום: מרחק וכיוון מגבול התכנית.
4. מה לא נבדק: אם לרשות אין סקר, או שהסקר ישן, כותבים זאת.
5. המלצה, בשיקול דעת היועץ: האם נדרש סקר אקולוגי פרטני.

דוגמה לניסוח

"תחום התכנית כלול בסקר תשתיות הטבע העירוני של [רשות] ([שנה]). בתחום התכנית נמצא אתר [שם/מספר], שהסקר מעריך את ערכיותו כ[דרגה] בסולם [הסולם של הסקר]. לפי הסקר, באתר [ממצא עיקרי]. [הערת שוליים: שם הסקר, עמוד]. אתר [שם] נמצא כ-[X] מ' ממזרח לגבול התכנית."

הסוגריים המרובעים הם שדות למילוי מהסקר עצמו. אם הסקר אינו מדרג ערכיות לאתר, כותבים את מה שהוא כן אומר, ולא ממציאים דרגה.

טעויות נפוצות

• ציטוט דרגת ערכיות בלי הסולם של הסקר. "ערכיות גבוהה" בסקר אחד אינה בהכרח שקולה לאותה דרגה בסקר אחר.
• שימוש בסקר בלי לציין את שנתו.
• פרפרזה של ממצאים בלי הפניה לעמוד, כך שאי אפשר לבדוק אותם.
• הסקה מהיעדר אתר בסקר שאין בשטח ערכי טבע.
• הצגת סקר כלל-עירוני כאילו הוא סקר פרטני של האתר.

רשימת בדיקה

• נבדק עמוד סקרי הטבע העירוני של המשרד להגנת הסביבה לרשות הרלוונטית.
• נבדק מפתח הסקרים של מכון דש"א לאזור.
• לכל סקר כתובים שם, שנה ועורך.
• לכל אתר בתחום כתובים ממצאים, ערכיות וסולם, עם הפניה לעמוד.
• לאתרים סמוכים כתובים מרחק וכיוון.
• כתוב במפורש שהסקר כלל-עירוני, והאם נדרש סקר פרטני.

שאלות נפוצות

מקורות

1. המשרד להגנת הסביבה, סקרי טבע עירוני: gov.il
2. "מדיניות ארצית לטבע עירוני", פברואר 2017, יחידת סקרי טבע עירוני בחברה להגנת הטבע, הפקת המשרד להגנת הסביבה: teva.org.il (PDF)
3. "טבע עירוני בתכנון כוללני ומפורט", פברואר 2025: gov.il (PDF)
4. מכון דש"א, סקרי טבע ונוף: deshe.org.il
5. מכון דש"א, אודות יחידת הסקרים ושיטות העבודה: deshe.org.il

מדריכים נוספים

• מקורות מידע לסקירה סביבתית שולחניתאיפה מוצאים כל שכבה
• פרק תיאור המצב הקייםמה נכלל ואיך כותבים אותו
• כל המדריכים